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中国旅游产业的快速发展对经济稳定具有重要意义

环球逸旅网 | 日期：2009-6-8

     世界银行专家组日前对中国旅游业进行研究后认为，中国国内旅游需求的增加可以有效推动总需求和总消费，促进就业和经济增长。在国际金融危机仍在蔓延的背景下，中国旅游产业的快速发展，对于经济的持续稳定发展具有重要意义。

    世界银行专家组认为，旅游业发展应该成为经济刺激政策的重要组成部分。中国政府出台了4万亿元的经济刺激措施，以刺激消费和促进经济结构调整。在这个过程中，旅游业可以发挥非常重要的作用。专家组引述联合国世界旅游组织的数据显示，2009年中国旅游就业人数将占总就业人数的7.8%。旅游消费总体上具有7至11倍的放大效应，贫困地区旅游业的发展更可以发挥削减贫困的作用。

    世界银行专家组指出，为应对金融危机，保持国内旅游增势并吸引国际旅游者，中国旅游业需要足够的资本融资途径，以提供各种类型的旅游服务。

    世界银行专家还对中国旅游业发展提出了短期和中长期措施。短期措施涉及旅游推广、财税政策和提高假期休假弹性等方面。专家指出，中国有关部门可以通过旅游展会、互联网加强旅游推广，特别是开展主题旅游和创意旅游推广；在财税政策方面，专家建议，中国政府对旅游相关税费进行综合评估，并在此基础上考虑出台临时的税收优惠期或退税。如在今年夏季或旅游淡季出台一次性的税收优惠期，这相当于是一种促进旅游消费的财政刺激措施，可以促进游客在更广泛的时段内分散旅游。关于弹性休假专家指出，为提高整个年度的旅游，减少季节性变动幅度，旅游出行时间的更大弹性是必要的条件，建议提高政府工作人员的休假弹性，避免他们的休假时间与黄金周假期相重叠，避免政府工作人员集中休假。

    在中长期政策方面，专家组提出，首先应扩大景点保护投资，加强旅游开发的持续性，并创造更多就业。同时提升景区服务，丰富景区的文化和自然内涵，以吸引不同类型的旅游者。其次要加大基础设施投资，以扩大旅游的覆盖面，建议政府加强投资以改善交通的便利性，可考虑降低商业航空服务的门槛，推动扩大经济型航空服务。再次鼓励中小企业提供旅游服务，建议政府为中小企业在融资等方面提供支持，考虑出台小型信贷和小型担保计划。同时也可考虑减少外商直接投资的限制，为国际性饭店进入大型和二线城市提供便利。