我国首部旅游法实施已一年有余。在刚刚结�的春节�期，法律�止的“景区门票��涨价�旅行社以���的低价组织旅游活动诱骗游客�导游安排购物或者�行付费旅游项目获�回扣�等长期困扰旅游市场秩�的�出问题，是�得到解决?旅游法的实施效果�如何呢?

从国家旅游局�布的信��看，春节期间，我国旅游市场秩�大势�好，但个别旅游�业�布信��真实��准确，虚�宣传�误导游客等问题�然存在。业内人士表示，�法治旅��法兴旅是个循��进的过程，有法��是好事，但有法必��执法必严�是�中之�。

旅游�业欺客现象�有�生

记者了解到，今年春节期间，全国在线旅游�务投诉明显上�，�地接到多起在线旅游�业的�务质�投诉，�映预订酒店�团队行程�景区门票�能按约定兑现�务，相关�示�到�，特别是为游客�务与投诉的电�无人接�，解决问题��时等。

近几年，在资本市场的积�介入下，�程�艺龙�去哪儿�途牛��程等在线旅游�业�展迅猛，这是旅游�务与��模�适应互�网和信�化时代的一�必然结果，也是对原有旅游市场�素的优化�置。但�时，在线旅游�业也存在“无�竞争�线上市场混乱�等问题。

�媒体报�，春节长�期间，与朋�去广西度�的王女士就�到了这样的情况。2月�，王女士儿�通过�程网为��俩人预定了北京至广西北海的往返机票套�。度�期间，由于家中��急事，王女士需���回到北京。在�系了�程网几次�，对方终于将原先预订的回程票办�了退票。但收到手机短信时，王女士��现，�程网退票手续费高得惊人，�退还了她80元的机场建设费和燃油费，退票手续费为894元，与王女士儿�当时购买机票的价格相等，相当于退票费高达100%。

王女士说，她打电�咨询过�供这张机票的中国国际航空公�。国航工作人员说，她的这张机票是5折机票，国航收�的退票费比例为票价的50%，比�程网收�的费用低了一�。

记者了解到，旅游法实施以�，旅游�业低价��模�尚未根本转�，特别是在线旅游�业�展迅速，一些问题�容忽视。诸如有些在线旅游网站本身并没有�得旅行社业务��许�，在网上推出的为游客�供旅游目的地导游�务�“一日游�旅游�务等产�信��涉嫌��法律规定，为黑导�黑社�供了机会;部分在线旅游网站的旅游产�报价�实，以销售尾�和虚�折扣等招徕游客，�务和产�质�与�述有较大差异，导致大�游客投诉;有些�法个人涉嫌�冒知�在线旅游网站��借知�旅行社�牌设立“旅行社网站�，进行网上诈骗，严�扰乱了旅游市场秩�。

旅游市场秩�大势�好

针对旅游市场存在的诸多问题，国家旅游局在今年春节期间采�明察暗访等形�，组织全行业开展以出境游为�点的文明旅游专项�查。

作为最热的国内旅游目的地，三亚旅游市场尤其�到�方的关注。春节�夕，海��委副书记��长刘�贵到三亚市检查春节黄金周的准备情况，�求把春节旅游准备工作�得更加深入一些，让国内外游客乘兴而��称�而归。春节期间，三亚市委书记�市长亲自带队检查旅游市场，�部门加强�作，大幅强化暗访检查，全市共�立90多个暗访组，对全市涉旅�业进行4630次明察暗访，�现611个问题，有的放矢的制定专项整治方案进行整治。

湖北�整�旅游投诉�咨询等平�统一到12301旅游�务热线，并与公益法律网站“调解网��作，通过第三方化解旅游纠纷和处�旅游矛盾。云�制定了《云��旅游投诉统一��机构建设方案》，并按照方案�调相关部门开展工作，统一集中��旅游投诉，推行旅游投诉“一站���务，�大地��了�务效率。陕西��点强化�席会议工作机制，�力抓好低价游等�点问题的整治，加强旅游执法队�的建设。

记者从国家旅游局了解到，春节期间，全国旅游市场秩�良好，��投诉数�明显下�;安全形势稳定，未接到�大安全事故报告。2月17日12时至2月24日17时，国家旅游局共接到咨询�投诉128件，�比下�60.5%。其中，投诉93件，�比下�50.3%。其中海��三亚市�旅行社�旅游景区(点)�星级旅游饭店�旅游购物等旅游�业，�法���识增强，没有出现借机涨价��执行政府定价和政府指导价等�法�规行为，游客满�度��。黑龙江�部分地区节中���雪天气，�相关部门加大�调力度，�时�布天气�示，引导游客调整行程，无因�雪出现游客滞留��大事故。

“我国旅游市场秩�大势�好，旅游法已�深入人心，得到全社会广泛关注，�时全社会正在形�‘��旅游�务质��加强市场治�’的共识。�国家旅游局副局长�文学说。

继续完善旅游法规制度体系

“旅游市场秩�问题关乎旅游业的生命力，关乎旅游�业和从业者的眼�和长远利益，关乎地方政府和部门的外在形象。��文学说，因此�级旅游部门必须切实�实党的�八届四中全会精神，以贯彻�实旅游法为核心，扎实推进�法行政�继续完善旅游法规制度体系�全��高旅游执法水平�强化旅游法治建设�障。

数�显示，2014年我国出境旅游人次首次�破1亿大关，国内旅游36.11亿人次。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘��认为，我国已进入大众旅游时代，旅游�文明举动�仅是个体行为，更影�到国家形象，建立旅游�文明档案并制定相关管�办法正当其时。

“�把培育市场主体摆在工作的首��置。�中�旅新疆国际旅行社有�责任公�总��郑穗表示，旅游�业有责任维护好旅游市场秩�，勇于担当和�守，从业者应�视旅游��，把树立�业形象与�牌�实在��中，�时把诚信��作为�业的立足之本，推进�业的诚信文化建设。“旅行社管��点在门市部，西安市旅游局将加大对旅行社�门市部的管�，规范标识���等方�的管�。�西安旅游局副局长余亚军说。

导游是旅游业中与�产业�素关�最多�与旅游消费者接触最密切��务自由��空间最大的专业�务技能人员，是旅游业��矛盾和利益关系的交汇点。对此，业内人士指出，治�旅游市场秩��把�顺导游管�关系工作摆在���置。

“目�，部分旅行社对文明旅游工作认识�到�，一些导游领队在带团过程中文明旅游引导的责任�识�强�水平有待�高。��文学建议，�建立文明旅游宣传引导工作的检查考核机制，对旅行社和导游领队的相关工作情况进行有效监�和考核;建立导游领队文明旅游宣传引导责任制，追究未能有效履行文明旅游宣传引导�责�造��良影�的导游�领队和旅行社责任。

在线旅游�业必须�法���展。去哪儿�途牛��程等在线旅游�业负责人�表示，他们将进一步规范在线旅游业务，为游客�供完整的售��务�障，确��布信�的真实性和网络交易的安全性，维护游客�益。“国家旅游局已组织编制了《旅行社产�第三方网络交易平���和�务�求》行业标准，对第三方网络交易平���旅行社产�进行了相应的规范，并于2014年7月1日正��布实施。��文学说。